同志们：

    我厅深入开展学习实践科学发展观活动按照省委的统一部署和要求，在省委学习实践活动第十指导检查组的指导下，经过各级党组织及广大党员的共同努力和广泛参与，圆满完成了第一阶段各项工作任务，取得了阶段性成果。经报省学习实践活动第10指导检查组同意，正式转入学习实践活动第二阶段─分析检查阶段。今天召开动员会议，部署分析检查阶段工作。省学习实践活动第10指导检查组领导对我厅活动非常关心重视，王维祥组长、张浩同志亲自到会指导，我们对两位领导表示热烈欢迎！

   下面，我简要回顾一下学习调研阶段活动情况，并对分析检查阶段工作进行部署。

一、精心谋划方案，认真组织实施，学习调研阶段工作进展顺利成效明显

    自10月7日动员大会以来，厅机关及厅直属单位按照印发的实施方案，认真组织，精心实施，起步快、开局好、进展顺利，达到了预期的目标，主要体现在以下八个方面。

    一是部署安排细致。精心谋划，反复研究，制定了实施方案，确定“推进卫生科学发展，优化医疗卫生服务”为主题，明确“五个优化”为实践载体，突出了卫生行业特色。细化了活动安排，明确了工作目标、工作要求和时间进度。召开了动员大会，成立了学习实践活动领导小组和15个指导检查组，确定每位厅领导联系一个厅直属单位。建立了学习制度和工作责任制，明确党组织的主要负责同志是学习实践活动的第一责任人。

    二是学习交流充分。厅党组中心组及厅直单位党委组织集中学习3次，厅党组书记作了专题辅导报告；各支部组织集中学习达20学时以上，党员灵活多样地进行了自学，学习了规定的内容，精读了重点篇目。厅机关处以党员领导干部带头写出了有价值的学习心得51编，并汇编成册，印发厅领导、厅机关各处室负责人、厅直单位主要负责人及各支部交流学习；厅机关每位党员都撰写了1编学习心得。集中收看了专题辅导报告会；集中交流了学习心得。

    三是调查研究深入。围绕活动主题，紧扣“五个优化”，厅领导班子成员、厅机关各处室负责人和厅直属单位班子成员，依据职责分工，结合卫生改革与发展，精选调研专题，深入基层单位，开展专题调研。厅领导班子成员率领厅机关有关处室深入厅直属单位和市调研15次；厅机关各处室负责人开展调研26次，召开厅直单位、市卫生局有关负责人座谈会6次。厅直属单位班子成员开展调研60次。在规定时间内完成了调研工作，形成了调研报告36份，其中一部分质量较高。

    四是讨论座谈深刻。首先是在集中学习中，对重点篇目进行广泛讨论，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求；其次是在调研过程中，针对存在问题，与群众开展“面对面”的讨论，探讨解决问题的新举措、新办法；第三是召开了学习心得交流会，集中交流讨论学习心得，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，进一步统一了思想认识；第四是召开了厅直单位、市卫生局有关负责人以及群众代表座谈会，深入探讨“推进卫生科学发展，优化医疗卫生服务”的新思路；第五是召开了解放思想讨论会，厅领导班子成员带头发言，畅谈解放思想的心得、通过深入调研查找的问题以及解决问题的对策，工作思路更加清晰。

    五是征求意见广泛。向群众代表及厅直单位、各市卫生局、省直各部门主要负责人和部分两代表一委员，发放征求意见函60份、调查意见表55份；分别召开由厅直属单位、市卫生局有关负责人及群众代表参加的不同专题座谈会12次，收集各方面意见。在厅网站开辟“科学发展在身边、我为崛起献良策”专栏，公布了厅学习实践活动办公室邮箱和联系电话，面向社会各界征集意见。截至目前，征求到各类意见和建议131条，梳理出有价值的建议39条。

    六是活动整体推进。厅领导及１５个指导检查组分别参加了15个厅直属单位动员大会、解放思想大讨论等活动，对实施方案进行审核，对活动进展情况进行督查、检查和指导，提出了针对性的具体要求。厅机关各处室、厅直属各单位主动将开展学习实践活动的有关情况，及时向厅学习实践活动领导小组报告。我厅遴选民主党派、人大代表、政协委员和无党派群众代表20名，邀请其参加厅学习实践活动动员大会、集中学习、交流讨论等主要活动；15个厅直属单位遴选群众代表100余名，全程参与、监督本单位学习实践活动，整体推进学习实践活动的开展。

    七是抢抓发展机遇。省政府拉动内需、促进经济增长紧急会议召开后，我厅连夜召开厅长办公会，传达贯彻省政府会议精神，紧急部署拉动内需、促进经济增长工作。成立了卫生厅医疗卫生重大投资项目领导小组及其办公室。开展了投资项目摸底调查，进一步修订了医疗卫生设施建设规划及计划，建立了医疗卫生项目库。厅领导带队多次去卫生部及有关部委争取项目，并已取得较好成效。

    八是营造学习氛围。编印学习实践活动简报37期，及时宣传、展示学习实践活动的成效，交流各部门、各单位开展学习实践活动的经验和做法。在厅网站首页显著位置开辟深入学习实践活动专栏，设有政策解读、学习动态、文件通知等栏目，上载80余份材料；在厅网站首页显著位置链接安徽先锋网、中安在线和安徽省政府网，为广大干部群众学习浏览提供平台；开设“科学发展在身边、我为崛起献良策”专栏，设有农村卫生建设、社区卫生建设、公共卫生建设、医疗保健服务、机关效能建设等栏目，为广大干部群众参与互动提供平台。

    卫生厅及厅直属单位领导高度重视学习实践活动，精心谋划，周密安排，带头参加学习，带头开展调研，带头交流讨论，充分发挥表率作用。党员积极参加学习，积极参与互动，学习气氛浓厚，取得了阶段性成果。通过学习实践活动，进一步统一了思想，提高了认识，深化了对科学发展观的理解，增强了贯彻科学发展观的自觉性和坚定性；进一步解放了思想，拓宽了思路，面对新形势的机遇和挑战，初步形成了新的思维和工作理念；三是理清了思路，明确了目标，强化了推动卫生事业科学发展的责任意识和使命感；四是查找了问题，提出了措施，“五个优化”正在稳步推进，五是边学边改，推进卫生发展及优化医疗卫生服务取得成效。

二、抓住关健环节，突出重点任务，扎实开展分析检查阶段工作

    分析检查阶段从12月初开始，原则上到2009年1月初基本结束，时间一个月左右。主要任务是：征求意见，找准问题，分析原因，理清思路，明确方向，在继续深化学习、调研和讨论的基础上，按照《卫生厅深入学习实践科学发展观活动第二阶段分析检查、群众评议具体安排》，重点抓好三个环节工作。

   一是认真开好领导班子专题民主生活会。要采取召开座谈会、设置意见箱、发放征求意见表、个别访谈等形式，广泛开展“听民声集民智、找问题明方向”活动，认真听取群众意见。要认真汇总、梳理征求意见，分别整理出对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见。会前,厅党组及各单位领导班子成员之间开展谈心活动，沟通思想，交换看法，认真撰写发言材料，做好充分准备；会上，要认真开展批评与自我批评，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻剖析原因。厅机关及厅直单位要以党支部为单位，组织党员开好专题组织生活会，分析查找自身差距和不足，明确努力方向。12月上旬以前，厅党组及各单位召开领导班子专题民主生活会；厅机关及厅直单位各支部也要组织开好专题组织生活会。

    二是形成高质量的领导班子分析检查报告。要紧密联系实际，全面回顾十六大以来贯彻落实科学发展观情况，在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，形成厅党组及各单位领导班子分析检查报告初稿。要以适当方式广泛听取各方面对分析检查初稿的意见，经党组（党委、总支）扩大会议充分讨论后，反复修改完善。厅指导检查组要指导所联系单位分析检查报告的撰写，并审阅分析检查报告。12月中旬以前，卫生厅及厅直单位完成领导班子分析检查报告群众评议稿。

    三是认真组织好群众评议。要合理确定本单位党员和群众以及基层单位和服务对象的比例，并注意吸收熟悉情况、有较强参政议政的人员参加，保证参评人员具有一定的代表性、层次性和广泛性。要采用召开座谈会、评议大会或书面评议等适当、有效的方式，组织评议人员着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，对分析检查报告进行评议。分析检查报告和和评议结果要在一定范围公开，公开的具体范围、方式由各单位根据实际情况掌握。12月底前，厅领导班子分析检查报告和评议结果报省委学习实践活动指导检查组；厅直单位领导班子分析检查报告和评议结果也要在12月底前，报厅学习实践活动指导检查组。

三、切实加强领导，采取有力措施，把各项工作抓紧抓好

    分析检查阶段的工作涉及面比较广，政策性比较强，是深入开展学习实践活动的关键阶段，做好这个阶段的工作，对于巩固前一阶段的工作成果，打牢解决问题和完善制度的工作基础，确保学习实践活动取得实效，具有至关重要的作用。厅机关及厅直属单位要认真贯彻落实中央精神和省委部署，准确把握分析检查阶段的目标任务、进度要求和重点环节，立足自身实际，精心安排好每一个步骤、每一个环节的工作，掌握工作的主动权。各单位主要负责同志要亲自抓，充分发挥表率作用，带头联系思想和工作实际，分析检查存在的突出问题，全程主持分析检查报告的撰写；带头听取群众意见建议、接受群众评议。厅领导要参加联系单位的领导班子专题民主生活会，并对领导班子的分析报告严格把关；厅领导小组办公室要深入调查研究，加强指导谋划，及时研究解决带有普遍性、政策性和敏感性的问题；厅指导检查组要认真履行职责，准确把握政策，加强督促检查和具体指导，掌握工作进展情况，及时发现问题，提出工作建议，确保各环节的工作要求落到实处。

    第一，要继续深化学习，加深理解指导实践。厅机关及厅直单位要进一步深化学习,在抓好自学的同时,妥善处理业务工作繁忙和学习时间的矛盾，适当按排好时间，组织学习和培训,深入学习规定的必读书目,学习党的十七届三中全会精神,学习胡锦涛总书记和其他政治局常委同志到联系点调研时的重要讲话精神,学习中央经济工作会议、中央召开的改革开放30周年纪念大会等中央会议精神及省委有关会议精神。要紧密联系当前国际国内经济形势，创新学习载体和学习形式，教育引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，不断加强党性修养，弘扬新风正气，以优良的党性促政风带民风。深化学习，为起草好分析报告、指导整改提供理论支撑；深化学习，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；深化学习，努力在树立科学发展理念、增强科学发展信心、凝聚科学发展共识上取得新进步，切实达到党员干部受教育的目的。

    第二，要坚持正面教育为主，深刻剖析问题的根源。卫生厅及厅直属单位要紧紧围绕“推进卫生科学发展，优化医疗卫生服务”学习实践活动主题，及时召开厅党组及各单位领导班子专题民主生活会，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。要坚持正面教育为主，重在分析问题、总结经验、明确方向，不搞人人过关，不放松对党员干部的要求。既要高标准、严要求，端正态度、实事求是，认真开展批评与自我批评，勇于触及思想深处，敢于直面矛盾问题，切实把存在的突出问题找准找全找实，又不纠缠历史旧账、不纠缠个人责任，历史地、客观地、辩证地看待以往工作中的成绩和问题，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，形成一个民主团结、务实创新的良好氛围。对查找出来的问题，要透过现象看本质，深刻分析原因，深挖思想根源，努力达到标本兼治的目的。

    第三，要高标准高质量，认真撰写分析检查报告。分析检查报告要突出检查和分析，避免写成工作总结或工作报告。党组（党委、总支）扩大会议前，要将分析检查报告初稿送到每位班子成员手中，确保其能够充分发表意见；会上，主要负责同志要带头联系思想和工作实际，分析检查存在的突出问题，班子成员要积极发言，畅所欲言，查找问题出对策；会后，对会上提出的意见建议进行汇总、梳理，体现到分析检查报告中。群众评议提出的正确意见也要体现到修改后的分析检查报告中来，使班子的分析检查报告充分反映实际情况，真实体现群众意愿，更好地凝聚集体智慧，形成领导班子和广大党员、干部在科学发展观的共识；充分反映党的十六大以来本单位贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要地概述取得的成效，系统全面地梳理存在的问题，实事求是地分析存在问题的主客观原因，特别是主观原因，列出可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力可以解决的突出问题，提出解决问题的新举措；充分反映本单位科学发展的主要方向、总体思路、工作要求、主要措施和加强领导班子自身建设的具体措施。

     第四，要多途径多形式，广泛征求群众意见。厅机关及厅直单位要在前一阶段征求意见的基础上，广泛开展“听民声集民智、找问题明方向”活动，听取民意找问题，顺应民意抓改进，不搞形式主义，不搞花架子，真正使分析检查的过程成为发动和依靠群众找差距的过程，成为倾听民声、了解民意、集中民智的过程，成为扩大党内民主、发展人民民主的过程。要采取多种形式，利用各种载体，拓宽渠道，广开言路，认真听取基层单位、科室以及干部群众的意见，力求做到征求意见的范围更广一些，内容更实一些，形式更多一些，问题找得更准一些。

    领导班子分析检查报告形成后，厅党组及各单位领导班子要认真组织群众评议，广泛征求党员、群众意见。参评人员着重从以下几个方面进行评议：一是要评议领导班子对科学发展的认识深不深，调查研究和听取意见的范围广不广；二是要评议领导班子查找的问题准不准，原因分析透不透；三是要评议领导班子对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清，制定的工作措施行不行；四是要评议按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。群众评议提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来，更好地形成党员干部对我省卫生科学发展的共识。

    第五，要突出实践特色，着力解决突出问题。厅机关及厅直单位要始终把解决问题放在突出位置，坚持边学边改、边查边改，坚持有什么问题就解决什么问题，特别是要抓紧解决好群众反映集中、反映强烈，通过努力又能够解决的突出问题，让广大群众感受到新变化新气象，看到实实在在的效果。对前一阶段已经查找出的问题，要抓紧制订整改措施，凡是能够解决的，要尽快予以解决，对目前暂不能解决的，也要努力创造解决的条件；对已经着手解决的问题要跟踪督查，确保落实，对尚未解决的问题要盯住不放，切忌虎头蛇尾。解决问题要实事求是，真抓实干，量力而行，尽力而为，不提不切实际的口号，不提不切实际的目标，要下大力气解决基层群众切身利益问题，多办一些群众迫切需要办的实事，多办一些看得见、摸得着、促进卫生科学发展，惠及老百姓切身利益的实事，使反映的问题能够切实得到解决，使医疗卫生服务切实得到优化。

    同志们，时下正值年终岁末，各项工作任务紧张而繁忙，既要认真总结今年的工作，又要谋划明年的工作计划，还要抓紧做好年度目标考核、安全生产等工作，时间紧、任务重。我们一定要从全局和发展的高度，进一步提高认识、统一思想，坚持把深入学习、解放思想贯穿始终，坚持把集中查摆、解决问题贯穿始终，坚持把更新观念、创新机制贯穿始终，坚持把统筹兼顾、推动工作贯穿始终，做到学习实践活动和各项卫生工作两手抓，两不误，两促进，确保学习实践活动取得实效。

（二OO八年十二月三日）